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                快三就《關於實施第三期學前教育行動計劃的意見》答記者問

                2017-05-17來源:快三

                  近日,經國家教育體制改革領導小組審議通過,快三、國家發展改革蠅委、財政部、人社部四部門印發了《關於實施第三期學前教育行動計劃的意見》(以下簡稱《意見》)。快三基礎教育司負責人就《意見》出臺的背味景、目標、任務和政策措施等有關問題回答了記者提問。

                  1.請介紹一下編制實施第三鈱掋期學前教育行鈫? 鈩? 鈫? 銑? 鈭? 鈱? 銆? 銆? 锛? 尉動計劃的背景?

                  答:學前教育“國十條”下發以來,各地以縣為單位實施一期、二期行味銆動計劃,切實把學前教育納入民生工程予以保障,資源快速擴大,投入大幅增加,師資隊伍不斷壯大,管理制度日益完善,幼兒園保教質量逐步提高,學前教育改革發展取得了前所未有的成就。全銆? 銆? 鈼? 鈼? 鈼? 鈻? 唯 國學前三年毛入園率從50.9%

                  提高到75%,社會普遍關註的“入園難”“入園貴”問題有鈺? 鈫? 鈫? 鈯? 鈻? 鈼? 鈼? 唯效緩解。但總體上,普惠性資源依然不足,公辦園少、民辦園貴的問蠅銆題在許多地區還比較突出,幼兒園運行保障和教師隊伍等體制機制建設相鈭戙對滯後锛?。隨著全面兩孩政策實施,對學前教育資源總量的需求將大幅增加,國家規劃1億左右鈥? 鈫? 鈩? 鈫? 銑c人口進城落戶,將帶來資源結構性短缺,城市資源需求將進一步加銆? 鈾大。“十三五”期間,學前教育將面臨資源不足和普惠不夠的雙重壓力,必須在鞏固一期、二期行動鈾? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 锔? 锔? 锔? 锔? 陇計劃成果的基礎上,繼續編制實施第三期學前教育行動計劃,保持重視程度不減、投入力度不減、工作幹勁不減,持續推進學前教育改革發展,努力回應人鈻°民群眾對接受良好學前教育的期盼。

                  2.實施第三期行動計劃鈻? 鈭? 銆? 鈥? 鈭? 銇? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈭? 鍗? 銆? 銆? 鈻? 鈭? 鈭? 陇的基本原則是什麽?

                  答:實施第三期行動計劃既要遵循國務院關於學前教育改革發展的總鈻? 鈭? 銆? 鈥? 鈭? 銇? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈭? 鍗? 銆? 銆? 鈻? 鈭? 鈭? 陇體要求,又要把握“十三五”學前教育發展的新形勢新需求。一是註重科學規劃。針對當前人口政策鈭? 銆? 鈭? 鍗? 鈭? 鈭? 銆? 鈭? 鈶? 銊? 鈮? 鈫? 鈫? 鈫? 鈫? 鈯? 鈼? 鈽? 鈽? 鈻? 鈾調整和城鎮化進程等新需求,強調調整幼兒園建設規尉銆劃,優化幼兒園布局,重點鈫? 鈩? 鈫? 銑? 鈭? 鈱? 銆? 銆? 锛? 尉支持貧困地區、困難群體和薄弱環節。二是堅持公益普锛?惠。加大財政投入,提升學前教育公共服務水平,既要發揮公辦園在普惠性學前教育中的主蠅銆體作用,也要積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性銆? 鈾服務。三是強化機制建設。落實地方政府發展和監管學尉銆前教育的主體責任,充分發鈥? 鈫? 鈩? 鈫? 銑c揮中央支持政策的引導和激勵作用,著力推進管理體制、投入機味制和辦園體制改革,提高尉銆綜合治理能力,促進可持續發展。

                  3.三期行動計劃關於“十三五”學前教育改革發展的目標是什麽?

                  答:《意見》對“十三五”學前教育改革發展做出了全面部署,提出了“十三五”學前教育發展的總體目標:到2020年,基本建成廣覆鈻? 銆? 銆? 鈻? 鈺? 鈺? 鈻? 鈻? 鈻? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈽? 鈽? 鈽? 鈾蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。具尉銆體分三個方面:一是發展目標,主要包括普及和普惠兩個指標:全國學前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園味幼兒數占在園幼兒總數的比例)達到80%左右,這是落實“十三五”規劃,實現學前教鈭? 銆? 鈭? 鍗? 鈭? 鈭? 銆? 鈭? 鈶? 銊? 鈮? 鈫? 鈫? 鈫? 鈫? 鈯? 鈼? 鈽? 鈽? 鈻? 鈾育基本普及、解決“入園難”“入園貴”的關鍵指標。二是體制機制銆? 鈾目標,理順管理和辦園兩個體制,建立味成本分擔和教師隊伍建設兩個機制,落實政府在規劃、普惠性資源配置、投入、隊伍建設、監管及推進公平等方面的責任,促進學前教銆? 銆? 鈼? 鈼? 鈼? 鈻? 唯 育可持續發展。三是質量目標,建味銆立評估監管體系,規範辦園行為,消除“小學化”傾向,全面提高味幼兒園保教質量。

                  4.實施三期行動計劃的重點任務是什麽?

                  答:三期行動計劃的重點任務有三項:一是擴大普惠性資源,著力破解公辦鈻? 銆? 銆? 鈻? 鈺? 鈺? 鈻? 鈻? 鈻? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈽? 鈽? 鈽? 鈾園少、民辦園貴問題。按照公辦民辦並舉的要求,一方面大力發展公辦幼兒園,提高公辦園在幼兒園總量中的占比,扭轉公辦資源嚴重短缺的現狀;另一方面積極扶持民辦園,不斷提高普鈭戙惠性民辦園在民辦園中的占比,通過公辦和民辦兩條腿走路,滿足絕大多數幼兒都能接受普惠性學前教育的需求。二是完善體制機制,解決發展普惠性學前教育的條件保障問題。落實各級政蠅府發展學前教育的主體責任,進一步加大財政投入,建立與公益普惠要求相適應的投入機制,健全學前教育成本分擔機制,完善幼兒園教師編制補充和工鈾? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 锔? 锔? 锔? 锔? 陇資待遇保障機制,確保各類幼兒園正常運轉和穩定發展。三是提升保育教育質量,解決學前教育內涵發展問題。推進幼兒園貫徹落鈥? 鈼? 鈼? 實《幼兒園工作規程》和《3-6歲兒童學習發展指味南》,完善幼兒園質量評估體系,加強教研銆? 銆? 鈼? 鈼? 鈼? 鈻? 唯 指導,堅持以遊戲為基本活動,保教結合,促進幼鈱掋兒身心健康成長。

                  5.三期行動計劃在擴大普惠性資源方面提出了哪些政策舉措?

                  答:針對當前普惠資源不足的現狀,《意見》要求大鈱掋力發展普惠性幼兒園,著力解決脫貧攻堅地區、兩孩政策新增人口集中地區和城鄉結合部幼兒園建設問題。一是大力發展公辦幼兒園,逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒鈺? 鈫? 鈫? 鈯? 鈻? 鈼? 鈼? 唯園。在農村,按照國務院的要求,每個鄉鎮辦好公辦鄉鎮中心鈥? 鈼? 鈼? 幼兒園,大村獨立建園或辦分園,小村聯合辦園,健全縣、鄉、村學前教育服務網絡。在城市,落實國務院城鎮小區配套幼兒園必須辦成公辦園和普惠性民鈾? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 锔? 锔? 锔? 锔? 陇辦園的要求,老舊城區、棚戶區改造和新城區、城鎮小區建設要按鈥? 鈼? 鈼? 需要配建幼兒園,開展小區配套幼兒園專項整治,著力解決配鈱掋套幼兒園建設、移交和管理環節突出存在的問題。二是支持機關企事業、城鎮街道集體辦園。要求各地理順機關、企事業單位、城鎮鈻? 鈭? 銆? 鈥? 鈭? 銇? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈭? 鍗? 銆? 銆? 鈻? 鈭? 鈭? 陇街道辦幼兒園辦園體制,實行屬地化管理,加大鈻°政策和投入的支持力度,通過地方政府接收、與當地優質公辦園合並鈺? 鈫? 鈫? 鈯? 鈻? 鈼? 鈼? 唯、政府鈭? 銆? 鈭? 鍗? 鈭? 鈭? 銆? 鈭? 鈶? 銊? 鈮? 鈫? 鈫? 鈫? 鈫? 鈯? 鈼? 鈽? 鈽? 鈻? 鈾購買服務等多種形式,確保其面向社會提供普鈫? 鈩? 鈫? 銑? 鈭? 鈱? 銆? 銆? 锛? 尉惠性服務。三是積極扶持普惠性民辦園。繼續落實有關優惠政策,通過購買服鈫? 鈩? 鈫? 銑? 鈭? 鈱? 銆? 銆? 锛? 尉務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式支持普惠鈺? 鈫? 鈫? 鈯? 鈻? 鈼? 鈼? 唯性民辦園發展。同時,建立有效的監管機制,將提供普惠性學位數量和辦園質量作為獎勵和支持的依據,扶持和锛?監管並進,引導民辦園提供穩定的普惠性服務。

                  6.三期行動計劃在建立學前教育成本分擔機制方面有哪些考慮?

                  答:實施一期、二期行動計劃蠅銆,各地按照學前教育“國十條”提出的“預算有科目、增量有傾斜、投入有比例鈻°、撥款鈻? 銆? 銆? 鈻? 鈺? 鈺? 鈻? 鈻? 鈻? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈽? 鈽? 鈽? 鈾有標準,資助有制度鈥? 鈫? 鈩? 鈫? 銑c”的要求,切實把學尉銆前教育納入財政預算,加大投入力度,扭轉了長期以來政府對學前教育不投入或少投入的狀況。但是由於學前教育基礎薄味弱,欠賬較多,近年來各級財政投入主要是用於資源建設,幼兒園保鈺? 鈫? 鈫? 鈯? 鈻? 鈼? 鈼? 唯運轉、保工資、保發展的問題仍存在很多困難。三期行動計劃在繼續鈫? 鈩? 鈫? 銑? 鈭? 鈱? 銆? 銆? 锛? 尉擴大普惠性資源的同時,把推動各地建立健全可持續發展的生均撥款、資助、收費一體化的學前教育經費投入機制作為著力點。一是建銆? 鈾立幼兒園生均撥款制度。推動各地研究制定公辦幼兒園生均撥款標味銆準和企事業單位、集體辦園、普惠性民辦園補助標準,解決幼兒園日常運轉和教師基本待遇保障問題。二是健鈭? 銆? 鈭? 鍗? 鈭? 鈭? 銆? 鈭? 鈶? 銊? 鈮? 鈫? 鈫? 鈫? 鈫? 鈯? 鈼? 鈽? 鈽? 鈻? 鈾全學前教育資助制度。優先資助建檔立卡的家庭經濟困難幼兒,確保家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童平等接受學前教育。三是建立幼兒園收費動態調整機制。綜合考慮經濟發展狀鈱掋況、辦園成本和家庭經濟承受能力等因素,按照非義務教育成本分擔味原則,對公辦幼兒園的保教費收費標準進行動態調整,合理分擔學前教育成本。



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