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                加大授權力度 中科院先行一步

                2019-11-20來源:中國科學報

                  在財政部印發《關銆? 銆? 鈼? 鈼? 鈼? 鈻? 唯 於進一步加大授權力度 促進科技成鈥? 鈫? 鈩? 鈫? 銑c果轉化的通知》不到兩個月的時間裏,中國科學院迅鈾? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 锔? 锔? 锔? 锔? 陇速響應並下發文件,旨在推動政策盡快落地。

                  ■本報記者 沈春蕾 趙廣立 朱漢斌

                  11月13日,中國科學院印發《中鈱掋國科學院條件保障與財務局關於進一步加大授銆? 鈾權力度促進科技成果轉化的通知》(以下簡稱《通知》),這是對財政部此前發布的《關於鈥? 鈼? 鈼? 進一步加大授權力度 促進科技成果轉化的通知》的快速響應和落實。

                  “此前,中科院院屬單位原值超過800萬的國有股權轉讓、劃轉要報財政部審批鈾? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 锔? 锔? 锔? 锔? 陇,院屬單位持股企業的產權登記需要報財政部辦理。”中科創星(由中科院西安光學精密蠅銆機械研究所聯合社會資本發起創辦)創始人合夥人米磊告鈥? 鈼? 鈼? 訴《中國科學報》,《通知》明確了上述經濟行為的審批、產權登記的審批權力下放,不僅減少審批環尉銆節、加快審批效率,進而促進尉銆科技成果轉化的效率。

                  快速響應

                  近年來,我國非常重視科技成果轉化工作,先後修訂《中華人民共和國促進科技成果鈱掋轉化法》(2015),頒布《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若幹規定》(2016),出臺《促進科技成果轉移轉化行動方案》(2016),完成科技成果轉化“三部曲”。

                  為響應國鈭戙家政策,2016年,中科院出臺了《中國科學院促進科技成果轉移味銆轉化專項行動實施方案》,並與科技部聯合印發《中國科學院關於新時期加快促進科技成果轉移轉化指導鈾? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 锔? 锔? 锔? 锔? 陇意見》。

                  中科院科技促進發展局局長嚴慶曾指出,這些锛?舉措是為了響應新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》,既可以促進科研人員理性投入創新創業活動,也可以讓科研院所把成果轉鈻? 銆? 銆? 鈻? 鈺? 鈺? 鈻? 鈻? 鈻? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈽? 鈽? 鈽? 鈾化變為主動行為。

                  財政部在兩個月前發布《關於進一步加大授權力度 促進科技成果轉化的通知》。因為政策出來的時間不長,每個單位都需要根銆? 銆? 鈼? 鈼? 鈼? 鈻? 唯 據自身的實際情況出臺相應的規章尉銆制度,所以完全到位可能需要一定時間。中科院是落實鈭? 銆? 鈭? 鍗? 鈭? 鈭? 銆? 鈭? 鈶? 銊? 鈮? 鈫? 鈫? 鈫? 鈫? 鈯? 鈼? 鈽? 鈽? 鈻? 鈾政策比較快的單位。

                  來自中科院科技鈻°促進發展局的統計顯示,截至目前,中科院100多個院屬單位正在實施處於轉移轉化不同階段的產業化項鈻? 銆? 銆? 鈻? 鈺? 鈺? 鈻? 鈻? 鈻? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈽? 鈽? 鈽? 鈾目超過1萬個,其中,已為社會企業鈫? 鈩? 鈫? 銑? 鈭? 鈱? 銆? 銆? 锛? 尉產生銷售收入的項目有4000余個。

                  “中科院知悉科技成果轉化政策各方面的痛點鈭戙和堵點問題,並希望盡快幫助解決這味銆些問題,盡快落實政策文件就是我們的行動。”中科院科技促銆? 銆? 鈼? 鈼? 鈼? 鈻? 唯 進發展局知識產權處處長田永生說,我們希望科技成果能夠得到快速轉化,特別是在自主權鈾? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 銆? 锔? 锔? 锔? 锔? 陇方面,這也鈱掋是給從事科技成果轉化的科研人員‘松綁’。”

                  點味贊效率提升

                  “《通知》強調了科技成鈱掋果轉化過程中院屬單位管理主體責任、國資監管主體責任;強調中科院鈥? 鈫? 鈩? 鈫? 銑c相關主管部門加強對國有資產產權登記、評估、處置等關鍵銆? 銆? 鈼? 鈼? 鈼? 鈻? 唯 要素的監督審核,做到放管結合,實現有效監管。”中科院廣州分院院長吳創之對蠅《通知》點贊。

                  原來科技成果轉化需要由財政部來審批,現在由院屬味單位審批就可以了,有效提升了工鈻? 銆? 銆? 鈻? 鈺? 鈺? 鈻? 鈻? 鈻? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈽? 鈽? 鈽? 鈾作效率,體現出放權力度蠅銆、授權力度的提高鈫? 鈩? 鈫? 銑? 鈭? 鈱? 銆? 銆? 锛? 尉。這在《通知》第一條科技成果轉化行為審批中予以明確。

                  中科院深圳先進技術研究院院長樊建平告訴《中國科學報》:“《通知》第二條提到科技成果轉化企業的味銆股權處置審批,流程得鈭? 銆? 鈭? 鍗? 鈭? 鈭? 銆? 鈭? 鈶? 銊? 鈮? 鈫? 鈫? 鈫? 鈫? 鈯? 鈼? 鈽? 鈽? 鈻? 鈾以簡化和細化,第三條提到科技成果鈭? 銆? 鈭? 鍗? 鈭? 鈭? 銆? 鈭? 鈶? 銊? 鈮? 鈫? 鈫? 鈫? 鈫? 鈯? 鈼? 鈽? 鈽? 鈻? 鈾轉化企業的國有資產產權登記審核,由國科控股主導並提升了效鈻°率,第四條提鈱掋到科技成果評估備案,其放權到單位意味著權力給你,責任也給你。”

                  在中科院長春光學精密機械與味銆物理研究所知識產權與成果轉化處副處長呂寶林看來鈻? 鈭? 銆? 鈥? 鈭? 銇? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈻? 鈭? 鍗? 銆? 銆? 鈻? 鈭? 鈭? 陇,《通知》的亮點在於它“基本涉及成果轉化全鏈條節點的相關規定,並對國資的使鈺? 鈫? 鈫? 鈯? 鈻? 鈼? 鈼? 唯用、處置、評估、收益以及相關責任進行了進一步的明確,對關鍵锛?節點的審批進行簡化與放權,尤其是針對科技成锛?果許可和轉讓兩種方式,通過協議定價,公示後即鈫? 鈩? 鈫? 銑? 鈭? 鈱? 銆? 銆? 锛? 尉可實施,而不用銆? 鈾經過耗時較長的評估備案環節,從而提高成果轉化的效率”。

                  他告訴鈥? 鈼? 鈼? 記者:“以科技成果作價出資的轉化方式因涉及到後續國資管理的問題,一般仍建議走評估備案程序,但在後尉銆續的管理中心的股權處置和產權登記蠅審核方面,《通知》也進行了審批流程的味簡化,方便了科研單位。”

                  中科院合肥物質科學研究院資產管理公司總經鈫? 鈩? 鈫? 銑? 鈭? 鈱? 銆? 銆? 锛? 尉理高昌慶感嘆道:“《通知》的實施將加速科技成果轉化和股權處置進展,提高工作效鈫? 鈩? 鈫? 銑? 鈭? 鈱? 銆? 銆? 锛? 尉率。特別是產權登記辦理這一老大難的問題,將會得到極大的改善。”

                  盼完尉銆善轉化鏈條

                  “按照慣例,中科院的相關管尉銆理部門通常會在國家政策出臺後對條款進行相關的解讀。”中科院大連化學物理研究所知識產權與成果轉锛?化處處長張晨告訴記者,政策出臺時間尚短,研究所需要通過吃味透政策、深入調研、廣泛征求意見等方式進一步優化所級成果轉化的制度和流程。

                  “這銆? 鈾份文件最大亮點是減少了審批環節和程序。”中科院昆明植物研究所鈥? 鈫? 鈩? 鈫? 銑c科技處副處長李誌銆? 鈾堅指出,有價值的科研成果一般鈥? 鈫? 鈩? 鈫? 銑c會留在科技人員手中或是以某種私下形式轉移了,留在科研院所和高校的成果一般是為了提職鈭? 銆? 鈭? 鍗? 鈭? 鈭? 銆? 鈭? 鈶? 銊? 鈮? 鈫? 鈫? 鈫? 鈫? 鈯? 鈼? 鈽? 鈽? 鈻? 鈾稱和完成項目所需。因此應加大科研誠信的監管工作,並使其融入這個文件中。

                  “目前的政策都集中在成果轉化的初鈻? 銆? 銆? 鈻? 鈺? 鈺? 鈻? 鈻? 鈻? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈼? 鈽? 鈽? 鈽? 鈾始階段,也就是公司成立階段。但公司成立後,研究所股權的處置沒有任何變鈭戙化,仍屬於國有資產的範疇,要處置就得招拍掛鈥? 鈼? 鈼? 。”中科院計算尉銆所技術發展處副處長李小娟提出,研究所成立公司容易,日後公司經蠅營不善,要關停或轉讓股份就非常困難。

                  “清理不良企業股權比創辦公司的程序復雜,涉及到的問題也更加復雜,給研究所帶來困擾。”對此,高昌慶有同感,他建議科技成果轉化入股和股權退出的審批程序一致。

                  中科搏銳(北京)科技有限公司是中科院自動化所孵化的公司。其創始人張味銆鑫覺得,“企業經營是有起落的,不能只追求高價銆? 銆? 鈼? 鈼? 鈼? 鈻? 唯 值,沒有價值下行的空間。”他對有關國有資產的價值下降時的申報有疑問,希望有明確的指導意見來進一步完善成果轉化味的鏈條。



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